金色觀察｜俄羅斯對加密貨幣的開放和限制_數字金融:加密貨幣和中國數字貨幣

據Cointelegraph 7月21日消息，俄羅斯“關于數字金融資產”（DFA）的加密法案的最新版本并未將加密貨幣使用定為犯罪。預計立法者將于7月21日對該法案進行二讀。根據7月20日發布的法案草案文件，擬議中的立法無意引入刑事責任，例如對俄羅斯非法使用加密貨幣的罰款和監禁條款。

根據國家杜馬金融市場委員會主席Anatoly Aksakov的說法，DFA法案很可能在2020年7月獲得通過。此外，DFA并不是俄羅斯即將出臺的加密法案的唯一組成部分，還有另一項名為“數字貨幣”的法案，簡稱DC。Aksakov表示，“數字貨幣”法案是一個單獨的文件，實際上它將確定加密貨幣法規，而DFA法案僅提供關鍵的行業術語，例如“數字資產”概念。

金色午報 | 4月3日午間重要動態一覽:7:00-12:00關鍵詞：積極的財政政策、詐騙贓款、區塊獎勵減半

1.央行國際司司長：有必要采取更積極的財政政策來穩定市場信心。

2.“搬磚套利”詐騙贓款少量已流入OKEx交易所進行套現。

3.BCH和BSV將于本月上旬迎來區塊獎勵減半。

4.CSW關于維基解密的聲明與他2011年發布的帖子自相矛盾。

5.摩根溪創始人：冠狀病之下比特幣有升值機會。

6.Ripple聯合創始人ChrisLarsen的新冠肺炎病情已被治愈。

7.蘋果Safari增強用戶隱私的更改或扼殺Burner錢包。

8.浙江臺州利用“物聯網+區塊鏈”技術實現漁港綜合污染防治管理。[2020/4/3]

隨后，在7月22日，俄羅斯國家杜馬（下議院）通過了《數字金融資產法》。該法律允許從2021年起在俄進行數字金融資產交易，但禁止在俄境內將加密貨幣作為支付手段。

金色午報 | 12月18日午間重要動態一覽:7:00-12:00關鍵詞：PTO、Upbit、以太坊、虛擬銀行、挖礦攻擊

1.沈陽互金協會：防范以區塊鏈名義進行ICO與虛擬貨幣交易活動。

2.北京商報：借PTO還魂，非法代幣融資再現異化。

3.學習時報：要警惕區塊鏈帶來的制度監管風險、法律漏洞等安全風險。

4.彭博社：ETH今年的漲幅由正轉負 XRP年初至今虧損超43%。

5.上海法院應用“區塊鏈”技術保全財產。

6.巴西首次在區塊鏈上進行民事伴侶關系登記。

7.部分Upbit被盜ETH正通過去中心化渠道轉為穩定幣。

8.小米和阿里等8個陣營已獲虛擬銀行牌照，力爭明年營業。

9.卡巴斯基報告：加密貨幣挖礦攻擊2019年急劇下降。[2019/12/18]

但路透社指出，這項法案將呈交俄羅斯聯邦委員會（上議院）審議，而后呈交克里姆林宮簽署，不過這兩個步驟通常被認為是走過場而已。

金色相對論 | 劉昌用： 電子支付與央行發行的數字貨幣，用戶體驗幾乎沒有差別:在今日舉行的金色相對論中，關于“央行數字貨幣可以被應用于哪些實體領域”的問題，密碼經濟倡導者，北京大學經濟學博士劉昌用表示，按照穆司長的描述，央行數字貨幣主要是取代紙幣，理論上是國內通行的貨幣，各個領域都能夠享受交易的便利，能夠更快地實現無現金社會，降低整個市場的交易費用。只不過，這種影響也不應過度夸大，因為現在各行各業已經廣泛使用電子支付了。盡管現在的電子支付不是央行直接發行的數字貨幣，而是銀行創造的信用貨幣，但是用戶體驗幾乎沒有差別。[2019/8/15]

俄羅斯衛星通訊社則指出，相關法律對“數字貨幣”和“數字金融資產”進行了定義和區分。

金色財經訊:美國波士頓聯邦儲備銀行高級副總裁Jim Cunha表示，分布式分類帳技術（DLT）可以從根本上改變眾多領域的金融服務。[2017/10/31]

根據該法律，數字金融資產可以被作為抵押物、買賣對象，可以用一種數字金融資產交換另一種，或者交換另一種數字金融資產的數字權利，包括貨幣索取權、證券權利、要求轉讓證券的權利、參與非上市股份公司資本的權利。但不代指支付手段。

而數字貨幣則被定義為所有可作為支付手段使用、但不是任何國家的貨幣單位的電子數據（數字代碼）。俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席阿納托利阿克薩科夫表示，另一部法案可能會于秋季會期通過，并對數字貨幣監管作出更細致的規定。

由此可見，當加密貨幣被冠以數字金融資產時，則無法具備支付功能，加密貨幣的流通將因此受到限制。

俄羅斯對加密貨幣的態度一直是明確的。

據俄羅斯官方媒體塔斯社(TASS)報道，此前，俄羅斯監管機構正在考慮推出一種以黃金為后盾的加密貨幣，用于國際結算。

據俄羅斯央行行長納比烏里納(Elvira Nabiullina)表示，俄羅斯央行認為，在歐亞經濟聯盟(Eurasian Economic Union)內部開發法定結算系統，發行新貨幣將帶來好處。

但納比烏里納認為，加密貨幣合法化實際上是失去對海外資金流動的控制。

“原則上我們反對將加密貨幣引入我們的貨幣體系。我們沒有看到這種可能性，即加密貨幣將履行貨幣代理的功能。在這方面，絕對不行，”

但在2020年1月20日，俄羅斯新任總理Mikhail Mishustin表示，俄羅斯很可能在今年春天采用一項新的加密稅收計劃。

可見俄羅斯對于加密貨幣的使用，主要限制于加密貨幣參與的領域，通過定義法律法規，就可以達到既不否決也有所限制的處理方式。

曾有調查顯示，俄羅斯12%的加密貨幣使用者，其主要收入是加密貨幣。超過90%的受訪者表示他們想用加密貨幣支付，四分之一的人表示他們已經把加密貨幣作為主要的支付手段。40%的參與者把加密貨幣例如比特幣看作是一項很好的長期投資。

這代表著一定的市場趨勢，但面對加密貨幣帶來的灰色市場，就是對加密貨幣嚴加控制的主要因素。

2019年11月29日，據俄羅斯衛星通訊社報道稱，俄央行和俄聯邦金融監督局準備禁止使用加密貨幣支付商品和服務。此倡議旨在打擊虛擬貨幣領域的犯罪，但俄羅斯經濟與公共管理學院俄羅斯-經合組織中心主任安東寧娜·列瓦申科認為，這項措施并不能消除灰色領域，反而會使加密貨幣交易免于被征稅。俄央行未證實在準備相關法律草案，但表示做好了支持法案的準備。俄羅斯財政部持相似立場。

這一報道與今日俄確認加密貨幣的合法性但仍舊禁止其作為支付手段，前后呼應。

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