金色觀察丨2020年你可能會看到首批央行數字貨幣 期待嗎？

由Facebook的Libra帶來的“數字貨幣推廣戰”已逐漸演變成各國央行貨幣主權的保衛戰。歐洲正在努力創建電子歐元，而中國的數字人民幣即將推出……央行數字貨幣時代可能很快就會到來。更有媒體消息指出，2020年可能會看到首批央行數字貨幣。

事情確實正向這樣的方向發展，全球范圍內中央銀行和機構已經開始更多地考慮發行央行數字貨幣的可能性，更有多國已在摩拳擦掌。

中國：強信號推出DCEP

早在2014年，中國央行便成立發行法定數字貨幣的專門研究小組，論證央行發行法定數字貨幣（DCEP）的可行性。2018年3月28日，人民銀行召開2018年全國貨幣金銀工作電視電話會議，會議指出，“穩步推進央行數字貨幣研發。

2019年11月28日，人民銀行副行長范一飛在出席新浪金麒麟論壇時表示，目前，央行法定數字貨幣DC/EP在堅持雙層投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成頂層設計、標準制定、功能研發、聯調測試等工作。下一步，將遵循穩步、安全、可控原則，合理選擇試點驗證地區、場景和服務范圍，不斷優化和豐富DC/EP功能，穩妥推進數字化形態法定貨幣出臺應用。

值得一提的是，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆在首屆外灘金融峰會上發表“數字化重塑全球金融生態”的主旨演講表示，中國央行的數字貨幣經過5、6年的研究，技術目前已經趨于成熟，有可能成為在全球上率先推出數字貨幣的央行。央行推出的數字貨幣，先兌換給商業銀行或者機構，然后再兌換給公眾，這么做的意義不在于現有貨幣的數字化，而是M0替代，有利于人民幣流通和國際化，為貨幣投放、貨幣政策制定提供有力參考。黃奇帆補充說到，不相信Libra會成功。對主權國家來講，最好的踐行貨幣國家發行權的辦法是由政府和中央銀行發行主權數字貨幣。

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歐洲：探索央行數字貨幣可能性

歐洲央行已經開始探索央行數字貨幣可能性了。據歐洲央行高級官員透露，歐洲央行數字貨幣預計會在未來幾個月內取得進展，但他們認為這個項目依然面臨許多挑戰，而且這些挑戰并非短期內就能解決，而是會長期存在。

法國經濟和財政部長布魯諾·勒·梅雷（Bruno Le Maire）在接受《獨立報》采訪時已經明確表示不會在歐洲開放授權 Libra，同時他已經與即將卸任的歐洲央行行長馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）討論了創建“公共數字貨幣”的問題。歐盟必將抱團，而德國已經先行。

在法國審慎監管與決議局（ACPR）主持的會議上，法國央行行長Fran?ois Villeroy de Galhau表示，央行將很快開始測試數字貨幣，并“將在2020年第一季度末之前啟動針對該項目的呼吁”。據Villeroy de Galhau所說，法國熱衷于參與數字貨幣創新。但是，他還警告說，該國需要“認真、有條不紊地”試用新技術。據此前消息，法國央行將重新組織監管體系，把數字貨幣納入監管。

瑞典中央銀行行長概述了關于國家銀行如何實施自己的數字貨幣的六步計劃，需要在該想法被完全實施之前完成。瑞典的數字貨幣必須滿足以下條件：1.必須24/7全天候可用，并無論錢款大小，都可以在任何地方付款；2.跨境交易是必須的，瑞典數字貨幣也必須易于轉換為其他適合的貨幣；3.必須更新法定貨幣法律，使其管轄范圍內包括數字貨幣；4.數字貨幣將直接由銀行自己發行，并由瑞典中央銀行監督；5.數字身份證將伴隨數字貨幣，以防止洗錢和不當使用； 6.實物現金仍必須保留，以便當數字貨幣系統出現故障時作為保障。滿足上述所有六點的時間表尚待討論，但瑞典數字貨幣最早可能要等到2021年才能完全成熟。

而近日，法國中央銀行提出，希望歐元區建立一個基于區塊鏈的結算系統，與現有技術相比，該系統可以更快，更低成本地轉移歐元。法國央行第一副行長丹尼斯·博（Denis Beau）非常支持分布式賬本技術（DLT），他認為這一新興技術可能解決許多懸而未決的市場問題。根據丹尼斯·博透露，法國央行正在考慮一種解決方案，即：央行數字貨幣（CBDC），他甚至表示歐元區“有責任”至少考慮建立一個央行數字貨幣，如果歐元區沒有的話，可能會出現其他“無序的做法和其他適應性問題”。

此外，意大利央行也指出，國家數字貨幣每年可為歐盟節省 760 億歐元，土耳其總統也指出，將于 2020 年完成其央行數字貨幣「數字里拉」的測試。

美日韓：研究但短期或不會推出

盡管中國和歐盟積極研究央行數字貨幣，但美日韓似乎并不著急。

在12月5日眾議院金融服務委員會的聽證會上，美國財政部長史蒂芬·姆努欽（Steven Mnuchin）表示，他和美聯儲主席杰羅姆·鮑威爾（Jerome Powell）都認為，至少在2025年之前，都不需要央行數字貨幣。

Steven Mnuchin指出：“原因很簡單，美國擁有非常復雜的系統，真正需要的是實時的電子支付系統。美聯儲正在對此進行研究。”

此外，今年10月份，據路透社報道，費城聯邦儲備銀行行長Patrick Harker表示，鑒于美元已成為世界儲備貨幣，并且需要試驗新技術。包括美聯儲在內的中央銀行發行數字貨幣是“不可避免的”。不過Harker也指出，美國不應率先成為發行數字貨幣的國家。Harker也承認，他的觀點目前在美聯儲中處于“少數派”。

韓國銀行金融結算部門負責人 Hong Kyung-sik 在漢城舉行的支付相關會議中表示，韓國的支付和結算基礎設施非常先進，而且具有很高的開放程度和多種發達的支付手段，因此幾乎沒有必要發行央行數字貨幣（CBDC）。他同時表示「金融基礎設施較差的發展中國家」可能會發現 CBDC 有助于改善包容性并降低與現金處理相關的成本。他認為對于中國來說，央行數字貨幣可以支持貨幣政策并有助于促進人民幣的國際化。

日本央行行長黑田東彥也表示，日本現在不需要央行發行數字貨幣，日本央行將繼續研究數字貨幣。其還表示，如果大型平臺企業支持的穩定幣在全球發行，可能對貨幣政策與金融體系穩定性造成影響。穩定幣不應在沒有足夠的規范和風險管理制度的情況下發行。日本央行副行長宮井正義認為央行數字貨幣（CBDC）不會得到廣泛的支持，取消現金將使公共基礎設施安置不便，因此沒有中央銀行會這樣做。他還補充說，若數字貨幣仍有負利率，人們仍會選擇現金以減少開支，從而限制了央行數字貨幣的采用率。

結語：目前，各國對央行數字貨幣的推出仍較為謹慎，但著眼未來數字戰場，沒有國家會放棄對央行數字貨幣的研究和探索。未來國家與國家之間的競爭會反映到金融領域，特別是金融科技領域，從這個角度而言，央行數字火幣的研究與推進勢在必行且將帶來深遠影響。

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