金色觀察｜Compound總法律顧問：美國新基礎設施法案會扼殺加密行業

美國立法者正在討論新基礎設施法案，此法案預計規模將達到1萬億美元。

法案副本顯示，美國國會推出的新基礎設施法案動議計劃向加密交易所和其他相關各方（錢包開發商、硬件錢包制造商、多重簽名服務提供商、流動性提供商甚至可能是礦工等）采用新的信息報告制度。任何轉讓數字資產的經紀人都需要根據修改后的信息報告制度提交報告，從而使得與加密貨幣交互的個人或機構可能必須開始報告他們的交易，美國白宮計劃通過該法案對加密貨幣征稅籌集約280億美元。

Compound總法律顧問Jake Chervinsky點評了美國新基礎設施法案對加密貨幣行業的影響。

1、這是美國基礎設施法案中的政策：增加了一項新條款，擴展了稅法對“經紀人”的定義，以涵蓋加密貨幣中的幾乎所有人，包括礦工等非托管行為者，迫使他們全部KYC。這不是演習。

2、該法案擴大了“經紀人”的定義，將“任何（為報酬）負責并定期提供任何實現數字資產轉移服務的人”包括在內。早期的草案“甚至包括非托管”，明確包括DEX和P2P市場。

3、這個定義非常廣泛，如果從字面上看，它幾乎可以適用于美國加密行業的每個盈利目的參與者。它包括PoW礦工和PoS驗證者，因為兩者似乎都適合“為了報酬提供服務以實現數字資產的轉移”。

4、它也可能包括大量DeFi市場參與者，如DEX LP、清算人、協議治理者等。 根據“報酬”的含義，它也可能擴展到非盈利目的參與者，如節點運營商或錢包開發商。這里的范圍可能很大。

5、稅法要求經紀人遵守IRS報告要求。最重要的是，他們必須向客戶提供1099表格，并將其提交給IRS。要填寫1099表格，經紀人必須收集客戶數據，包括姓名、地址、電話號碼等。

6、這意味著經紀人必須對客戶進行KYC，以滿足IRS報告要求。因此，該條款就像Sec一樣，起到了監督任務的作用。Mnuchin在特朗普政府的最后幾天提出。和以前一樣，這是一個非常糟糕的主意。

7、了解加密貨幣的人已經知道，用戶是匿名的，訪問是無需許可的。像礦工這樣的非托管行為者幾乎不可能獲得他們需要填寫1099表格的信息。實際上，這可能意味著美國實際上禁止采礦。

8、這聽起來很瘋狂，但它確實可能發生。大多數加密立法無法落地，因此很容易被忽視。這次不行。該條款是兩黨和其他受歡迎的基礎設施法案的一部分，該法案正在國會迅速通過，并且極有可能獲得通過。

9、你可能會問，加密貨幣與基礎設施有什么關系？該法案必須包括“付費”條款，以增加新支出，從而使其整體上保持收入中性。“經紀人”的定義是該法案參議院草案中的付費條款之一。

10、在這樣的法案中，增加收入的主要方式有以下三種：增加當前稅收、增加新稅收或提高稅收合規性。加密貨幣屬于第三類——讓人們繳納他們欠的稅。國會認為加密貨幣充斥著逃稅者。（它不是。）

11、基礎設施費用估計超過1萬億美元。國會將通過新的“經紀人”定義增加280億美元稅收。我不知道他們是如何得到這個數字的，也不知道它是如何計算出來的。無論如何，這不是處理重大新法規的方法。

12、這是一個被嚴重錯誤的條款，如果被采納，對美國利益的傷害遠大于好處。我會給你五個原因。首先，采用一項幾乎不可能合規的法規是不合邏輯的，除非其目標是扼殺該行業。

13、其次，這將是一個巨大的外交政策失敗。在中國犯下迫使礦工離開本國的地緣錯誤之后，我們行業中的許多人希望美國能夠在這個關鍵領域占據市場份額。我們不能犯和中國一樣的錯誤。我們必須留在比賽中。

14、第三，它行不通。隨著美國加密貨幣行業關閉或走向離岸，每增加一美元的稅收，我們將損失兩（或十）美元。隨著越來越多用戶在不受監管的平臺上“走向地下”，美國國稅局將獲得更少的收益，而不是更深入地了解應稅加密收益。

15、第四，它杜絕了行業與FinCEN的討論。自拜登總統上任以來，FinCEN在加密貨幣反洗錢監管方面做了大量扎實的工作。我們應該讓這個過程繼續下去，而不是通過稅法的后門偷偷摸摸KYC來切斷它。

16、第五，它給公民權利帶來的負擔是不可接受的。我們的4A隱私權限制了政府在沒有授權的情況下可以強制執行的監視任務，并且在后SolarWinds黑客攻擊世界，我們最不需要做的就是將更敏感的信息暴露給安全漏洞。

17、那么，我們能做什么？首先，不要驚慌。該條款尚未最終確定，仍可以更改。即使它按原樣通過，它最早也要到2023年才能生效，所以至少我們有時間在國會或法庭上嘗試撤銷它。這可能是一場持久戰。

18、如果你是美國公民，請致電你的國會議員，尤其是在俄亥俄州的Portman參議員。如果有人在我們行業曾經成功推遲FinCEN和FATF的監管規定之后說“這無濟于事”，我不會相信。

19、如果你是一家美國加密貨幣公司的領導，并且還沒有參與其中，請與我或團隊聯系，地址是 @BlockchainAssn (在你給你的國會議員打電話之后)。你的意見是特別重要的。

最后，請大家給@coincenter捐款，他們需要。

20、就我而言，像往常一樣，我將與 @BlockchainAssn, @Fund_defi和其他人一起提起訴訟，挑戰該條款，如果事情發展到這一步的話。

我不認為法院會對強迫非托管人代表國稅局監視美國公民的法律感到高興。

21、事情進展很快，這可能會讓人感到害怕。

但是，就像FinCEN提出的規則一樣，看到整個行業在本周團結起來反對這個規則，真是令人驚訝。我們確實有一些最好和最聰明的人站在我們這邊。

請繼續關注更新。

最新消息，據 CoinDesk 報道，美國新基礎設施法案的更新版本擬縮小經紀人定義范圍，規定只有提供數字資產轉讓服務的一方才會被視為經紀人，同時未直接明確包含DEX，但也沒有明確排除礦工、節點運營商、軟件開發人員或類似相關方。

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